涡阳：“四个精准”全面推进河长制工作

　　自河长制工作部署实施以来，涡阳县在省、市河长办的关心、指导下，在县委、县政府的高度重视下，紧紧围绕“六大”工作任务，周密组织，统筹谋划，紧贴实际，做好规范动作，创新自选动作，以“四个精准”，有序推进河长制工作。

　　一、精准引导，奏响宣传“三部曲”

　　在推进“河长制”工作中，宣传引导非常重要，宣传到位了可以起到事半功倍的效果。为让全县上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性。涡阳县采取三大宣传举措，提高宣传实效。一是在县广播电视台开辟“河长”专栏，播放中国水利报社新闻网络中心制作的动漫宣传片，以喜闻乐见的形式，解读政策，普及河长制知识；二是播放县河长办《致广大人民群众的一封信》；三是在各河段重要位置设立公示牌，公布河段管护范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。

　　二、精准定位，构建组织架构“三层网”

　　河长制工作是一项新的制度创新，涉及面广，工作任务重。涡阳县按照工作方案要求，积极搭建组织构架，加强“三支队伍”建设。一是建立覆盖298条河道的县、镇、村三级河长领导体系；二是建立河道巡查员、河道保洁员、河长制办公室联络员基层网格化办事体系；三是聘请8名人大代表、政协委员，作为特邀监督员，建立社会监督组织体系，形成三股力量合力推进河长制工作的良好格局。

　　三、精准施策，落实工作“三步走”

　　涡阳县的沟塘众多，多年形成的顽疾，不可能靠一日之功全部解决。涡阳县精心谋划，找准工作的着力点，实施三步走工作计划。

　　摸家底，打基础。对全县河道进行摸排，建立298条河道名录，在此基础上，抓好顶层设计，紧扣目标、路径、措施、机制四个环节抓好“一河一策”编制工作，进一步梳理河道存在的“八乱”问题，制定问题清单、责任清单、整改清单，建立问题台账，逐步整改销号。

　　禁增量、消存量。以河长制领导小组制定出台河道管理范围“十不准”禁令，并在广播、电视台公布，让社会各界，认识河长制工作的紧迫性、严肃性，要求大家令行禁止，维护河道安全。同时，县、乡两级加大河道日常巡查力度，设立河道专职“巡查员”，随时发现问题，随时解决，保持常态工作。对历史遗留问题，涡阳县已制定河道综合整治“百日会战”工作方案，将开展八个专项行动，逐步规范河道管理秩序，持续改善河道水环境。 

　　抓重点，破难点。一是把县委、县政府有关负责人担任河长的河道要作为重点。县级河长率先垂范，主动开展调研和座谈工作，建立起河长定期调度制度，制定好各自的工作计划，象抓分管工作一样，同研究、同部署、同督察，同时调动分管范围的资源，共同抓好河长制工作。二是把水污染治理作为重点。河道存在问题不外乎两部分：岸上侵占、破坏河道问题；水里水质污染问题。该县把水污染治理作为当前最为紧迫的工作任务，制定入河排污口整治工作方案，成立专项整治工作领导小组，抽调精干人员，认真开展排查河整治工作，确保年底前入河排污口整治取得明显成效。三是把遏制违法建设作为重点。县河长办整合执法力量，成立两个巡查大队，不间断开展河道巡查，发现违法建设问题及时制止，并以县河长办的名义向镇级河长下发交办单，督促整改落实，有效遏制违法建设行为发生。

　　四、精准发力，实施“四轮驱动”

　　实施“河长制”、保护水安全，是一项造福子孙后代的系统工程和事业，对各级干部来说也是一个新课题。涡阳县各级党委政府牢固树立大局意识，以对历史、对人民、对未来负责的态度，重视和加强水质保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保“河长制”各项工作取得实效。

　　高位推动。“河长制”的责任主体是“河长”，实质就是党政首长负责制。该县设立了总河长，成立河长制领导小组，负责统揽全县的河长制工作，持之以恒，久久为功，带头抓好河长制工作。各乡镇也成立领导机构，加强组织指导、协调监督，研究解决重大问题，进一步细化、实化河长工作职责，做到守土有责、守土尽责、守土担责。县“河长制”办公室设立五个工作组，分工负责，协同配合，全面掌握各地工作开展情况，加强指导调度，保证日常工作高效运转。目前，全县325条河道已建立县、镇、村三级河长责任体系。确保河长制的顺利推进。

　　项目带动。河长制工作不仅要依法进行整治，而且需要工程措施进行综合治理，需要投入资金比较大。因此该县发挥项目的支撑作用，县发改委在项目立项方面兼顾河长制工作的需要，做好审批工作。县水务、环保、农委、建委、林业、国土、交通等部门在项目前期规划阶段就统筹兼顾河长制工作，围绕河长制工作整合项目资金，把河道打造成项目资金流入“洼地”，最终形成成生态的“高地”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河道管护目标。

　　上下联动。坚持各级联动，河长就是“一根针”，上面一根针下面千条线。县级河长率先示范、强化实地督战，镇级河长全面履职、强化一线实战，村级河长认真负责，确保各级河长及其责任落实全覆盖、无遗漏，使“河长制”真正发挥作用、切实解决问题；水务、住建委、城管等部门各尽其职，密切配合，形成合力，全力配合好河道整治管理工作。

　　督察驱动。河长制不是冠名制，而是实实在在的责任田。该县制定出台了考核问责制度及年度考核办法，把对县直部门的目标任务细化量化，分解到单位、到责任人，明确时间表、路线图，挂图攻坚。把实施“河长制”纳入到乡镇综合考核评价体系，注重考核结果的运用，督促各级河长守河有责、护水尽责，从而推进河长制工作有序开展，不断取得新成效。（杨兴明）